二手车牌限价实施难 业内建议研究沪牌退出机制

　　在2月私车额度中标价创下均价83571元的历史新高、二手车牌顺势站上9万元高位后，市政府相关管理部门昨天出招：二手车额度转让价格不得高于最近一次新增机动车额度拍卖平均价。但在市场人士看来，新政施行有难度，利用阴阳合同或者故意做高车价、降低牌价，依旧能够实现高价转让二手车牌。
　　二手牌报价远远偏离中标价
　　今天上午，记者从中山北路二手车交易市场了解到，最近一周二手车牌价格几乎一日一价，远远偏离上月车牌中标价。 “现在二手车牌报价94500元。 ”当记者质疑前两周只有92000元时，这名“黄牛”直言：“都是一天一个价，不要拿以前的价格来说。 ”
　　一名白姓二手车经纪人说：“这周二手车牌涨得特别快，周一还是92000元，接着就变成 92500元、93500元，现在甚至有人报价94500元、95000元。关键是大家手上都缺货，所以价格高。 ”
　　“最近二手车牌照的价格已完全偏离了新车额度拍卖的价格，价位明显偏高，此前该价格通常是在最近一个月的拍卖均价基础上提价两三千元。 ”一位二手车业内人士分析称，这与去年7月实施的 “新增机动车额度启用后三年内不予过户”措施有关。该政策实施后，市场内可流通的二手车额度新增量减少，自然导致价格上涨。
　　“二手牌新政是否真能促成二手车额度价格降下来？就算价格降下来了，能否使新车额度拍卖价格也降下来？”一位不愿透露姓名的二手车业内人士提出上述质疑。
　　中山北路二手车交易市场的一名“黄牛”坦言，限价没这么容易：“限成了低价我就不卖了，总不能亏本。 ”
　　新政施行效果遭遇业内质疑
　　记者在采访中发现，想要规避新政带来的价格限制其实不难。
　　“上个月的私车额度平均成交价是83571元，但是‘黄牛’只愿卖9万元以上，你要不要？ ”一名二手车业内资深人士告诉记者，新政可以管住发票上的面额，但在实际交易中，车主依旧会付出更高的价格，双方可以私下以任何价格交易。 “形式上管得住，但场外交易的差额部分很难控制。 ”
　　此外，“做高二手车价格，做低额度价格”的方式，也能“确保”二手车牌的高价不变。
　　目前二手车过户交易签订合同时，通常只标明交易总价。新规要求将其拆分，在合同中分别明确车辆评估价格、车辆额度转让价格以及交易手续费用。“在二手车交易总价不变的情况下，可以通过抬高车价，降低车牌价使其达标，变相实现高价转让牌照。 ”上述二手车业内人士表示，二手车价格会根据车况、年份不同有一定差异，很难控制，他对新规的操作性存在疑问，“要看具体的操作细则。 ”
　　也有业内人士指出，目前额度拍卖领域需要政府部门出台措施，以控制市场预期，上述政策出台后，或许会对稳定牌照拍卖价格产生一定影响。
　　业内建议研究沪牌退出机制
　　屡创价格新高的沪牌被称为 “最贵铁皮”，尽管相关部门出台多项措施加以限制，但在投放总量不放开的背景下，成效有限。有业内人士建议，在加快发展公共交通的同时，申城应研究沪牌退出机制，而非一味打压高价。
　　上海机动车拍卖有限公司总经理王震认为，高价拍下的并非铁皮，而是上海市区的通行权，但这个通行权应该有退出机制。 “年纪大了车子开不动，或离开上海到别处工作生活了，如果车主不再使用沪牌，可以通过退出机制，还额度于政府。”王震建议，为杜绝炒作沪牌的现象，可以规定二手车额度不能私下交易，一旦车主不再使用，原价退回给政府有关部门，然后通过公开方式再度交易。
　　还有业内人士提出，退出机制中可设立使用年限，车主买到的仅是10年使用权，这将让“黄牛”无利可图。